إن التخطيط بمفهومه العام عبارة عن مجموعة العمليات التى بمقتضاها يتم تحديد الغايات البعيدة المدى والأهداف المنبثقة عنها والتى يراد تحقيقها وفق أولويات معينة ، وخلال فترة زمنية محددة، يجرى خلالها بذل جهود واعية وعقلانية ترمى إلى ترشيد الفعاليات الإقتصادية والإجتماعية، بإختيار أفضل الوسائل والإجراءات المناسبة لبلوغ الأهداف المرسومة فى الزمن المقرر وبالتکاليف المقدرة.